La cuarta (y en principio, pen煤ltima) reuni贸n de preparaci贸n del futuro tratado internacional vinculante sobre control de la contaminaci贸n por pl谩sticos concluy贸 sus sesiones la madrugada del martes 30 abril en Ottawa (Canad谩) con un balance que, seg煤n los organizadores (la ONU) y organizaciones ecologistas (como WWF), se puede calificar moderadamente positivo, con algunos peque帽os avances. Varias delegaciones no gubernamentales presentes en la reuni贸n como observadores, entre ellos varios grupos de pa铆ses insulares y comunidades minoritarias, han expresado su descontento con la lentitud y escaso compromiso de las negociaciones, recordando el impacto que est谩 teniendo la contaminaci贸n por pl谩sticos (en su mayor铆a producidos y consumidos por los pa铆ses industrializados) en zonas costeras, r铆os y espacios naturales de regiones con escasos recursos para hacer frente a este problema.听
La reuni贸n internacional de Ottawa (oficialmente, Cuarta sesi贸n del Comit茅 Intergubernamental de Negociaci贸n para desarrollar un instrumento internacional jur铆dicamente vinculante sobre la contaminaci贸n pl谩stica, incluido el medio marino (INC-4)) ten铆a entre sus objetivos la primera revisi贸n de un y, ciertamente, los delegados han podido leer y discutir algunos de los apartados m谩s importantes de este borrador. Y tambi茅n destacado, el documento en estudio incluye una referencia -aunque inconcreta- sobre la necesidad de limitar la producci贸n de pl谩sticos a escala mundial.
Sin embargo, despu茅s de siete d铆as de negociaci贸n, siguen quedando sobre la mesa temas transcendentales como el alcance de la limitaci贸n de la producci贸n de pl谩sticos, la determinaci贸n de responsabilidades en el problema de la contaminaci贸n por pl谩sticos y los recursos econ贸micos para reducir los efectos de esta contaminaci贸n.听
Recuperar el tiempo perdido
Erin Simon, directora del 谩rea de productos y residuos pl谩sticos de la organizaci贸n ecologista WWF, presente en la reuni贸n de Ottawa, ha resumido los trabajos de la INC-4 con estas dos valoraciones: "En el INC-4 han habido esfuerzos para que los pa铆ses recuperen el tiempo perdido. Con el mundo observando, los negociadores lograron avances al incluir algunos de los elementos clave necesarios para un tratado exitoso". Por otra parte, para llegar a un acuerdo final, ser谩 necesaria "una alineaci贸n global sobre formas de reducir nuestro uso de pl谩stico y evitar que se filtre a la naturaleza. Se debe trabajar m谩s desde ahora hasta la ronda final de negociaciones si queremos lograr un acuerdo (tratado) eficaz y jur铆dicamente vinculante que merecen las personas y el planeta鈥�.
La periodista Jennifer McDermontt, enviada de la agencia AP a la cumbre de Ottawa destaca en la cr贸nica de balance de la reuni贸n que, "por primera vez en el proceso, los negociadores discutieron el . Los delegados y observadores del Comit茅 Intergubernamental de Negociaci贸n sobre la 颁辞苍迟补尘颈苍补肠颈贸苍 Pl谩stica calificaron como una se帽al bienvenida que el debate pasara de las ideas al lenguaje de los tratados en esta cuarta de las cinco reuniones programadas". Aunque no se incluye ninguna reducci贸n concreta, este apartado se mantiene en el borrador "a pesar de las fuertes objeciones de los pa铆ses y empresas productores de pl谩stico y de los exportadores de petr贸leo y gas", indica McDermontt.听
Residuos pl谩sticos acumulados en una zona de alta monta帽a听
Michel Comte, enviado de la agencia AFP a la reuni贸n de Ottawa, destaca en su cr贸nica de cierre del encuentro las palabras de听Julie Dabrusin,听secretaria parlamentaria canadiense indicando que en las negociaciones de la 煤ltima semana se produjo "un cambio enorme y monumental en el tono y en la energ铆a" en comparaci贸n con la ronda anterior.
"Soy realmente optimista de que podremos llegar a un acuerdo antes de fin de a帽o... para poner fin a la contaminaci贸n pl谩stica para 2040", indico Dabrusin. No obstante, el periodista de AFP听coincide con su colega de AP al recordar que el borrador no incluye plazos ni cantidades en听una hipot茅tica limitaci贸n de la producci贸n de pl谩stico.
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La posici贸n de los productores de pl谩sticos podr铆a quedar resumida en las declaraciones -recogidas por varias agencias- de Stewart Harris, portavoz de la industria del Consejo Internacional de Asociaciones Qu铆micas, afirmando que el objetivo es un tratado que se centre en el reciclaje y la reutilizaci贸n del pl谩stico. Harris dijo que su asociaci贸n se complace en ver que los gobiernos se unen y acuerdan completar trabajo adicional, especialmente en financiamiento y dise帽o de productos pl谩sticos.听
Resumen oficial de la reuni贸n
(Texto 铆ntegro -traducci贸n no oficial- del comunicado oficial del Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas sobre la reuni贸n INC-4)
"M谩s de 2.500 delegados participaron en el INC-4, en representaci贸n de 170 miembros y m谩s de 480 organizaciones observadoras, incluidas organizaciones no gubernamentales, organizaciones intergubernamentales y entidades de las Naciones Unidas. El INC-4 marc贸 la reuni贸n m谩s grande e inclusiva del Comit茅 hasta la fecha, con una participaci贸n de observadores que aument贸 en casi un cincuenta por ciento.
Durante el transcurso del INC-4, los delegados trabajaron en la negociaci贸n del Proyecto de Texto Revisado del instrumento internacional jur铆dicamente vinculante. Los delegados discutieron, entre otras cosas: emisiones y liberaciones; producci贸n; dise帽o de producto; gesti贸n de residuos; pl谩sticos problem谩ticos y evitables; financiaci贸n y una transici贸n justa.
Los miembros del INC tambi茅n acordaron un trabajo entre sesiones (reuniones de expertos que tienen lugar entre las sesiones oficiales del INC) que se espera catalice la convergencia en cuestiones clave. Adem谩s, los miembros decidieron crear un Grupo de Redacci贸n Jur铆dica de composici贸n abierta para formar en el INC-5, sirviendo en calidad de asesor revisando elementos del borrador del texto revisado para garantizar la solidez jur铆dica.
鈥淰inimos a Ottawa para avanzar en el texto y con la esperanza de que los miembros acordaran el trabajo entre sesiones requerido para lograr avances a煤n mayores antes del INC-5. Salimos de Ottawa habiendo logrado ambos objetivos y un camino claro para lograr un acuerdo ambicioso en Busan por delante鈥�, dijo Inger Andersen, Directora Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). 鈥淪in embargo, el trabajo est谩 lejos de terminar. La crisis de la contaminaci贸n pl谩stica contin煤a azotando al mundo y nos quedan solo unos meses antes de la fecha l铆mite de fin de a帽o acordada en 2022. Insto a los miembros a que muestren un compromiso y flexibilidad continuos para lograr la m谩xima ambici贸n鈥�.