Fue en verano del 2012 cuando de la mano del Gobierno del PP de Mariano Rajoy se puso en marcha el mecanismo de rescate a las comunidades aut贸nomas con el Fondo de Liquidez Auton贸mico (FLA). Era un momento en el que los gobiernos regionales ten铆an graves problemas para financiarse en el mercado. Comenz贸 Catalunya pidiendo m谩s de 5.000 millones de euros. Poco a poco se sumaron el resto de comunidades en mayor o menor medida. Ayer, el ministerio de Hacienda puso las bases para condonar 83.252 millones de euros al conjunto de las autonom铆as provengan o no del FLA. En el caso de Catalunya se perdonan 17.104 millones.
El mecanismo dise帽ado tiene en cuenta varios condicionantes para calcular qu茅 cantidad corresponde a cada autonom铆a.
驴C贸mo se calcula la cantidad a condonar?
Es el impacto de la crisis financiera en la deuda auton贸mica y se estima por comparaci贸n. El modelo calcula el incremento de la deuda auton贸mica entre el 31 de diciembre del 2009 y el 31 de diciembre del 2013 con el aumento en un mismo espacio temporal (cuatro a帽os) pero en otro momento: entre el 31 de diciembre del 2019 y el 31 de diciembre del 2023. De ese c谩lculo se extrae que en el primer periodo 鈥搎ue coincide con la citada crisis financiera鈥� el aumento de la deuda fue de 80.310 millones.
驴C贸mo se reparte por comunidades?
La mayor parte (un 75%) se divide en funci贸n de la poblaci贸n de cada comunidad, pero no tal como aparece en el padr贸n, sino 鈥渁justada鈥� por una serie de par谩metros como la insularidad, la dispersi贸n o el envejecimiento de la sociedad, el mismo criterio que se utiliza en el actual modelo de financiaci贸n auton贸mica.
驴Qu茅 parte de la deuda se perdona?
Como m铆nimo, el 19% de la deuda total de cada comunidad. En el caso de las autonom铆as donde la condonaci贸n no llega a ese 19% se eleva hasta ese m铆nimo. De esta manera, el importe a perdonar de deuda global crece en 11.514 millones adicionales para todas las comunidades. Este mecanismo de fijar un m铆nimo beneficia especialmente a Catalunya y Valencia, ya que son las comunidades con un volumen de deuda m谩s abultado.听
驴Se tiene en cuenta el modelo de financiaci贸n?
Parcialmente. Se estima cu谩l es la comunidad que m谩s condonaci贸n de deuda por habitante tiene y se eleva hasta ese importe para las comunidades que han tenido una financiaci贸n auton贸mica por debajo de la media. Ese mecanismo aflora 10.590 millones adicionales, que beneficia especialmente a 础苍诲补濒耻肠铆补. El objetivo es primar a las comunidades infrafinanciadas.
驴Y la pol铆tica fiscal?
Tambi茅n parcialmente se tiene en cuenta, ya que recibir谩n mayor condonaci贸n aquellas comunidades que hayan ejercido sus competencias subiendo impuestos con el objetivo de reconocer 鈥渆l esfuerzo fiscal鈥� de algunas autonom铆as. De esta manera se eleva la cantidad en otros 917 millones.
驴Cu谩l es la deuda auton贸mica actual y qu茅 representa?
Los 煤ltimos datos correspondientes al cierre del 2023 publicados por el Banco de Espa帽a sit煤an la deuda auton贸mica de las comunidades de r茅gimen com煤n 鈥揺xcluyendo a Pa铆s Vasco y Navarra鈥� en 311.630 millones, por lo que la propuesta de condonaci贸n (83.252 millones) equivale al 26,7% del total. En 础苍诲补濒耻肠铆补 casi llega a la mitad
Y, 驴en el caso de Catalunya?
El porcentaje es menor: de un 19,9%. Aunque Catalunya es la segunda comunidad despu茅s de 础苍诲补濒耻肠铆补 donde se perdona una cantidad mayor: 17.104 millones. La cifra que facilit贸 el lunes ERC sobre condonaci贸n del 22% hace referencia s贸lo a la deuda que corresponde al FLA. A septiembre del a帽o pasado, Catalunya ten铆a 77.053 millones de deuda con el FLA. Por lo tanto, los citados 17.104 millones representan el 22%.
驴Qu茅 opinan los especialistas en financiaci贸n auton贸mica?
No hay unanimidad. El director de Fedea, 脕ngel de la Fuente, cree que la primera parte del modelo cuando se reparte la condonaci贸n en funci贸n de la poblaci贸n ajustada es 鈥渃orrecto鈥�, pero censura los dos mecanismos adicionales en los que se eleva el importe para fijar un m铆nimo de deuda porque se premia a las comunidades m谩s endeudadas, como Catalunya. 鈥淪e cuadra el modelo a martillazos鈥�, bromea De la Fuente. Para la catedr谩tica de econom铆a a la UB e investigadora del IEB, Nuria Bosch, es bueno que se compense a las comunidades con la quita despu茅s de que no se haya renovado el sistema de financiaci贸n. La profesora a帽ade que es dif铆cil saber qu茅 parte de la deuda auton贸mica es por la crisis financiera, por la infrafinanciaci贸n o por la mala gesti贸n. De la Fuente opina que este tipo de medidas no ayudan a la disciplina presupuestaria por parte de las comunidades.
驴Desaparece la deuda?
No. Es asumida por el Estado, por lo que en realidad solo pasa de depender de una administraci贸n a otra.
驴Qu茅 impacto tiene en las finanzas de la Generalitat?
Seg煤n los c谩lculos del departament d鈥橢conomia, el ahorro en intereses es de unos 1.550 millones en los pr贸ximos cuatro a帽os.
