Espa帽a espera desde hace 26 a帽os la elaboraci贸n de un inventario con los suelos declarados como contaminados por materiales radiactivos. Los retrasos se han debido a los titubeos y a los cambios de planes oficiales sobre qu茅 贸rgano estatal deb铆a abordar esta cuesti贸n. Actualmente, hay media docena de emplazamientos con suelos contaminados por radiactividad a causa de actividades industriales o incidentes ocurridos en el pasado, pero falta una declaraci贸n formal y determinar c贸mo se debe actuar en estos casos.听
El inventario de suelos contaminados radiol贸gicamente deber铆a ser un cat谩logo donde se establecieran las coordinadas exactas del emplazamiento afectado, las limitaciones de sus usos y las condiciones en que deber铆a hacerse el seguimiento y la vigilancia. Ser铆a a la vez un instrumento clave para que el registro de la propiedad recoja las restricciones de actividades que suponen estos suelos.
听 El Ministerio para la Transici贸n Ecol贸gica inform贸 que el Gobierno ya ha lanzado una consulta p煤blica previa para elaborar un real decreto que servir谩 para aprobar el reglamento sobre suelos contaminados radiol贸gicamente. Sin embargo, los vaivenes administrativos explican un retraso de cinco lustros.
Responsabilidad del Consejo de Seguridad Nuclear听 hasta 2022
La obligaci贸n de disponer de este inventario hab铆a sido una responsabilidad del Consejo de Seguridad Nuclear (CSN). Era una obligaci贸n recogida en el Reglamento de Actividades Nucleares y Radiactivas de 1999. Ah铆 se establec铆a que deb铆a elaborar un inventario de los terrenos o recursos hidrol贸gicos que se hubieran visto afectados por contaminaci贸n radiol贸gica 鈥揺n base a la informaci贸n que hubiera recabada鈥� e informar de ello a las autoridades a los efectos oportunos.
鈥淓n 2010 se cre贸 un grupo de trabajo dentro del CSN para hacer le regulaci贸n sobre los suelos contaminados, pero al final no se hizo鈥�, se lamenta Cristina Rois, t茅cnica de Ecologistas en Acci贸n. El Movimiento Ib茅rico Antinuclear habla de 鈥渁bandono durante d茅cadas de zonas contaminadas radiactivamente鈥� por parte de las administraciones y las acusa de 鈥渋ndiferencia pol铆tica y dejadez en el cumplimiento de la protecci贸n de la salud鈥�.
Los emplazamientos afectados
Entre esos emplazamientos afectados destacan los suelos afectados por el accidente de Palomares (Almer铆a), las banquetas del Jarama (debido a un vertido de la Junta de 贰苍别谤驳铆补 Nuclear en 1970), las balsas de fosfoyesos en las marismas de Menda帽a (Huelva) o los lodos de fosfatos de El Hond贸n Cartagena).听
听 Tambi茅n presentan este problema Vandell贸s 1 o las plantas de extracci贸n del uranio que quedaron cerradas en Salamanca y en Badajoz, que, a diferencia de las anteriores, s铆 correspond铆a a instalaciones nucleares o radiactivas autorizadas.
Cambios normativos previos
驴Por qu茅 no se ha hecho ya el inventario? Fuentes del Ministerio para la Transici贸n Ecol贸gica indicaron que se est谩n 鈥渞ealizando diversas modificaciones legales que permitan disponer de dicho inventario鈥�.听
En este sentido, apuntaron que ha sido necesario (en 2022) modificar previamente la ley de 贰苍别谤驳铆补 Nuclear (para aclarar el mandato y las responsabilidades). Adem谩s, en diciembre del 2024 se aprob贸 un nuevo reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas, en el cual se encarga la tarea 鈥渄e elaborar y mantener actualizado鈥� ese inventario a la direcci贸n general de Planificaci贸n y Coordinaci贸n Energ茅tica del Ministerio.
Nieves S谩nchez, presidenta de Asociaci贸n de T茅cnicos en Seguridad Nuclear y Protecci贸n Radiol贸gica, recalca que 鈥渘o solo se requiere definir las coordenadas de esos terrenos o cu谩les son esos contaminantes, sino que hay que establecer tambi茅n en cada caso una exigencia de un control, un registro catastral y una limitaci贸n de usos. Y este es el punto clave鈥�.
Todo el cambio legal establece que ser谩 el Ministerio el que (previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear) 鈥減odr谩 declarar un suelo o terreno como contaminado radiol贸gicamente鈥� o con restricciones de uso.
El reglamento en preparaci贸n
Por su parte, el reglamento (en fase de consultas) deber谩 fijar los criterios y procedimiento para la declaraci贸n de suelos contaminados y aclarar las medidas que se deber谩n adoptar 鈥減ara la reducci贸n de la exposici贸n de la poblaci贸n a las radiaciones ionizantes que tengan como origen esos suelos鈥�. Y tambi茅n tendr谩 que determinar los responsables de la descontaminaci贸n o restauraci贸n de los suelos, seg煤n est谩 indicado en la consulta p煤blica previa. Asimismo, debe concretarse en qu茅 t茅rminos se har谩 constar en el registro de la propiedad la existencia de ese suelo contaminado.
Retrasos injustificables seg煤n los ecologistas
Cristina Rois se muestra muy cr铆tica con los zigzageantes movimientos de la Administraci贸n y sus largos procedimientos de tramitaci贸n, y achaca los retrasos a una falta de voluntad pol铆tica y al intento de rehuir los costes por parte de Estado. 鈥淯nos por otros la casa sin barrer. Y ante una situaci贸n de riesgo para las poblaciones y el medio ambiente, se deber铆a actuar con la m谩xima diligencia posible鈥�, dice.
La portavoz de Ecologistas en Acci贸n reclama que el Consejo de Seguridad Nuclear 鈥渁ct煤e de oficio鈥� cuando tenga conocimiento de la existencia de un suelo contaminado (para dar respuesta a los casos en que el causante de la contaminaci贸n es ilocalizable o no act煤a). Y que se establezca la obligaci贸n de que debe comunicarlo al Ministerio con un informe de la situaci贸n. As铆 lo ha propuesto en la fase de consultas para la elaboraci贸n del reglamento.听
Tambi茅n reclama que se determine un plazo m谩ximo para las operaciones de remediaci贸n o rehabilitaci贸n de los suelos para evitar las dilaciones sine die; que se informe permanentemente a la poblaci贸n y que se aplique el principio de quien contamina paga. Hay amplio consenso en que el titular de un terreno contaminado debe quedar obligado a hacer p煤blica esa situaci贸n para que no reh煤ya su responsabilidad.
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Palomares, en la lista
Entre los casos pendientes de dar una soluci贸n est谩n las 40 hect谩reas contaminadas en Palomares. Tras el accidente de 1966 (protagonizado por un bombardero B-52 y un avi贸n cisterna KC-135 del ej茅rcito de Estados Unidos, que colisionaron durante una operaci贸n de repostaje en vuelo) cayeron cuatro bombas termonucleares: dos de ellas fueron recuperadas, pero otras dos dispersaron su carga de plutonio y contaminaron la zona, aunque no llegaron a explosionar.
Se estima que a煤n quedan unos 50.000 m3 de tierras contaminadas distribuidas por diversas parcelas de Palomares.
Los controles
Al ser preguntados sobre los niveles de radiactividad en Palomares, fuentes del Consejo de Seguridad Nuclear indican que 鈥渓os estudios radiol贸gicos y los programas de vigilancia establecidos para la zona afectada son adecuados y eficientes鈥� y que sus resultados est谩n publicados en la web.听
Adem谩s, existe un programa de vigilancia radiol贸gica y de seguimiento m茅dico de los habitantes de la localidad, y 鈥渉asta fecha estos programas no han encontrado ninguna contaminaci贸n radiol贸gica en las personas鈥�, a帽ade el CSN. Esa vigilancia m茅dica la lleva a cabo el Centro de Investigaciones Energ茅ticas, Medioambientales y Tecnol贸gicas (Ciemat).
Pleito judicial para reclamar la limpieza de Palomares
El n煤cleo de Palomares contin煤a a la espera de que se ordene la limpieza y retirada de la tierra contaminada con americio y plutonio como consecuencia de la ca铆da accidental en la pedan铆a situada entre Vera y Cuevas del Almanzora (Almer铆a).
En este contexto, Ecologistas en Acci贸n han emprendido distintos procedimientos judiciales para conseguir que se ordene al Gobierno la retirada y el almacenamiento 鈥渢emporal鈥� de los c煤bicos de residuos. La 煤ltima iniciativa fue una demanda en la Audiencia Nacional dirigida al Ministerio para la Transici贸n Ecol贸gica.
El abogado de la entidad conservacionista, Jos茅 Ignacio Dom铆nguez, se ha propuesto como objetivo que los tribunales fijen un plazo concreto para llevar a efecto el plan de rehabilitaci贸n de la zona. El Gobierno ha venido sosteniendo que ese plan debe ejecutarlo la administraci贸n estadounidense.
El Movimiento Ib茅rico Antinuclear recuerda que hay capacidad t茅cnica para recoger las听tierras contaminadas y su aislamiento hasta que se encuentre una soluci贸n definitiva. Apunta en este sentido a una soluci贸n como la empleada para confinar el combustible gastado de una central nuclear, material altamente radiactivo, que se va a mantener al aire libre durante d茅cadas dentro de contenedores capaces de aislarlo del medio, hasta su
traslado a un almac茅n geol贸gico en profundidad.
Por otro lado, se han cumplido diez a帽os del protocolo de intenciones firmado en 2015 por el entonces ministro de Asuntos Exteriores Jos茅 Manuel Garc铆a-Margallo, y el exsecretario de Estado de EEUU John Kerry para acometer la limpieza-
Los 煤ltimos resultados hechos p煤blicos en el marco del plan de vigilancia radiol贸gica de la poblaci贸n (PVRA) de Palomares, de 2021, indican que de los casi 400 an谩lisis realizados por Centro de Investigaciones Energ茅ticas, Medioambientales y Tecnol贸gicas (Ciemat) a muestras de aire, alimentos de origen animal y vegetal, flora y fauna, as铆 como sedimentos y agua revelaron concentraci贸n de actividad de americio y de plutonio en un total de 112.
No obstante, en todos estos casos, los valores detectados 鈥渟on inferiores a los niveles de referencia鈥� que est谩n fijados en el citado plan.Por otro lado, hace tres a帽os, el Gobierno decidi贸 expropiar forzosamente un total de 44 fincas con una superficie de poco m谩s de 32,4 hect谩reas tras un informe del Ciemat que indicaba que 鈥渘o era aconsejable鈥� una 鈥渘ueva pr贸rroga鈥� de la ocupaci贸n temporal que se decret贸 en 2010. / A. C./ Europa Press
