El fin de la dispersi贸n de los presos de ETA en el a帽o 2023 ha llevado a las agrupaciones cercanas al colectivo de reclusos condenados por terrorismo a modificar sus reivindicaciones y, en este apartado, las progresiones de grado se han convertido en una de las principales demandas. La red 鈥榩or los derechos de los presos鈥� Sare ha dado a conocer que de los 117 reclusos que conforman el colectivo de presos de ETA, la mitad, 58, lo hacen en r茅gimen cerrado, mientras que 59 habr铆an progresado ya a tercer grado (r茅gimen abierto).
Desde Sare, no obstante, han denunciado que la totalidad, es decir, los 117 reclusos deber铆an haber progresado a r茅gimen abierto 鈥渟i se les aplicase la legislaci贸n ordinaria鈥�, algo que ha llevado a esta organizaci贸n a convocar movilizaciones para el pr贸ximo mes de mayo en las 29 localidades de las que son originarios esos 58 reclusos.
La clave, la ley 7/2003
El choque entre Sare y la Audiencia Nacional, que tiene la 煤ltima palabra sobre las progresiones de grado, viene de atr谩s y tiene que ver con la ley 7/2003, aprobada en la segunda legislatura de Jos茅 Mar铆a Aznar.
Desde Sare se帽alan que los citados 117 reclusos cumplen uno de los requisitos generales para acceder al r茅gimen abierto: haber cumplido la mitad de la condena. Sin embargo, la aprobaci贸n de la ley 7/2003 introdujo que 鈥渆n los casos de delitos de terrorismo o cometidos en el seno de organizaciones criminales, el juez de vigilancia penitenciaria podr谩 acordar la concesi贸n de un tercer grado cuando quede por cumplir una quinta parte del l铆mite m谩ximo de cumplimiento de la condena impuesta鈥�, de manera que la progresi贸n de grado exigir铆a el cumplimiento de cuatro quintas partes de la condena.
Declaraci贸n de 鈥渞epudio鈥�
Esta misma norma, adem谩s, recogi贸 dos nuevos apartados en la Ley Org谩nica General Penitenciaria que afectan a los reclusos condenados por terrorismo. El primero tiene que ver con el abono de la responsabilidad derivada del delito, mientras que el segundo se refiere al abandono de la actividad terrorista y, asimismo, la colaboraci贸n 鈥渁ctiva鈥� con las autoridades para 鈥渓a obtenci贸n de pruebas o la identificaci贸n de otros terroristas鈥�.
Este punto es clave, ya que la legislaci贸n recoge que esa colaboraci贸n 鈥減odr谩 acreditarse mediante una declaraci贸n expresa de repudio de sus actividades delictivas y de abandono de la violencia y una petici贸n expresa de perd贸n a las v铆ctimas de su delito鈥�.
Ah铆, el Juzgado Central de Vigilancia Penitenciaria de la Audiencia Nacional lleva a帽os revocando algunas de las progresiones de grado aludiendo a las peticiones de perd贸n y arrepentimiento, que los presos canalizan a trav茅s de un manuscrito que algunas asociaciones de v铆ctimas han cuestionado.
Este tribunal, no en vano, es quien decide en 煤ltima instancia sobre las propuestas de progresiones de grado de las Juntas de Tratamiento, que dependen jer谩rquicamente del Gobierno vasco desde el traspaso de la competencia de prisiones a Euskadi, en septiembre de 2021. Esta misma semana la Audiencia Nacional ha recurrido el tercer grado propuesto por la Junta de Tratamiento para Juan Jes煤s Narv谩ez Go帽i.
Las demandas de Sare
Una vez modificada la legislaci贸n en relaci贸n al c贸mputo de penas en la Uni贸n Europea, las progresiones de grado se han convertido en la gran reivindicaci贸n de las agrupaciones cercanas a los presos condenados por terrorismo junto con la demanda de la modificaci贸n general de la ley org谩nica 7/2003, de cumplimiento 铆ntegro y efectivo de las penas.
Esta norma, adem谩s de introducir las citadas novedades sobre las progresiones de grado, propici贸 la reforma del art铆culo 76 del C贸digo Penal, para 鈥渕odificar el l铆mite m谩ximo de cumplimiento de las penas elev谩ndolo a 40 a帽os para los supuestos en que se cometan dos o m谩s delitos de terrorismo鈥�.
La posici贸n de las v铆ctimas
Frente a esa posici贸n, algunos colectivos de v铆ctimas como la Asociaci贸n de V铆ctimas del Terrorismo o Covite se muestran muy cr铆ticos con los cambios en materia penitenciaria que han propiciado una distensi贸n en cuanto a la cuesti贸n de los presos de ETA, especialmente tras el fin de la dispersi贸n, la citada modificaci贸n del c贸mputo de penas en la Uni贸n Europea y las sucesivas progresiones de grado, excesivas para estos colectivos (la AVT ha llegado a hablar de 鈥渋ndultos encubiertos鈥�) y limitadas para Sare.
Cuando se van a cumplir 14 a帽os del cese definitivo de la violencia, la situaci贸n del colectivo de presos de ETA es muy diferente a la de hace algunos a帽os. En este momento, la cifra total de reclusos no llega a 120, muy lejos del m谩ximo de 760 en 2008.
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La mayor铆a de los condenados promedia los 50 a帽os y cumple condena desde finales de los 90 o los primeros a帽os del presente siglo, con entre 20 y 25 a帽os cumplidos en la mayor parte de los casos y algunas excepciones que superan los 30 a帽os de condena.
