鈥湻〔醣璨姑辈� est谩 muy por debajo鈥�, declar贸 Donald Trump el mes pasado, en referencia al gasto espa帽ol en defensa. Por una vez, sus datos eran correctos. Con s贸lo el 1,28 % del PIB el a帽o pasado, 贰蝉辫补帽补 es el pa铆s colista en la clasificacion de la Liga OTAN (v茅ase el gr谩fico).
El Gobierno se defiende con firmeza. Hay que mirar lo que el pa铆s hace con ese dinero, es un 鈥渟ocio fiable鈥�, respondi贸 el presidente del gobierno Pedro S谩nchez. El gasto est谩 aumentando considerablemente: 贰蝉辫补帽补 va camino de cumplir la promesa de S谩nchez de alcanzar la cifra objetivo de la alianza del 2% del PIB en 2029; aunque cabe se帽alar que dicho objetivo se fij贸 en 2014 y que la mayor铆a de los dem谩s pa铆ses de la Uni贸n Europea ya lo ha alcanzado.
El problema es que el objetivo ya est谩 obsoleto. El creciente temor de que Trump le retire a Europa la garant铆a de seguridad estadounidense hace que 贰蝉辫补帽补 est茅 sometida a una intensa presi贸n por parte de sus socios europeos para gastar mucho m谩s, y m谩s deprisa.
Terreno que recuperar
Miembros de la OTAN, gasto en defensa, % del PIB
2014
2024 (Estimaci贸n)
0
1
Objetivo 2%
3
4
Polonia
Estonia
Estados Unidos
Letonia
Grecia
Lituania
Finlandia
Dinamarca
Gran Breta帽a
搁耻尘补苍铆补
Macedonia del N.
Noruega
Bulgaria
Suecia
Alemania
贬耻苍驳谤铆补
Rep. Checa
罢耻谤辩耻铆补
Francia
Pa铆ses Bajos
Albania
Montenegro
Eslovaquia
Croacia
Portugal
Italia
颁补苍补诲谩
叠茅濒驳颈肠补
Luxemburgo
Eslovenia
贰蝉辫补帽补
*Excluyendo Islandia, que no tiene fuerzas armadas
Fuente: OTAN
Terreno que recuperar
Miembros de la OTAN, gasto en defensa, % del PIB
2014
2024 (Estimaci贸n)
0
1
Objetivo 2%
3
4
Polonia
Estonia
Estados Unidos
Letonia
Grecia
Lituania
Finlandia
Dinamarca
Gran Breta帽a
搁耻尘补苍铆补
Macedonia del N.
Noruega
Bulgaria
Suecia
Alemania
贬耻苍驳谤铆补
Rep. Checa
罢耻谤辩耻铆补
Francia
Pa铆ses Bajos
Albania
Montenegro
Eslovaquia
Croacia
Portugal
Italia
颁补苍补诲谩
叠茅濒驳颈肠补
Luxemburgo
Eslovenia
贰蝉辫补帽补
*Excluyendo Islandia, que no tiene fuerzas armadas
Fuente: OTAN
Terreno que recuperar
Miembros de la OTAN, gasto en defensa, % del PIB
2014
2024 (Estimaci贸n)
Objetivo 2%
0
4
1
3
Polonia
Estonia
Estados Unidos
Letonia
Grecia
Lituania
Finlandia
Dinamarca
Gran Breta帽a
搁耻尘补苍铆补
Macedonia del N.
Noruega
Bulgaria
Suecia
Alemania
贬耻苍驳谤铆补
Rep. Checa
罢耻谤辩耻铆补
Francia
Pa铆ses Bajos
Albania
Montenegro
Eslovaquia
Croacia
Portugal
Italia
颁补苍补诲谩
叠茅濒驳颈肠补
Luxemburgo
Eslovenia
贰蝉辫补帽补
*Excluyendo Islandia, que no tiene fuerzas armadas
Fuente: OTAN
Quiz谩s resulte sorprendente que la magra dotaci贸n del presupuesto de defensa espa帽ol se remonte a la 茅poca del dictador Francisco Franco, quien tras llevar las fuerzas armadas al poder pudo permitirse hacer caso omiso de ellas.
La modernizaci贸n militar no comenz贸 hasta que el pa铆s se adhiri贸 a la OTAN en 1982, con los gobiernos democr谩ticos. Fueron esos gobiernos los que abolieron el servicio militar, crearon un ej茅rcito profesional y compraron aviones estadounidenses. Con todo, los votantes no se muestran entusiastas con el gasto militar; y, en los presupuestos de regidos por la austeridad que siguieron a la crisis financiera de 2008, la partida de defensa se redujo hasta el 0,9% del PIB en 2014, el a帽o en que Rusia atac贸 por primera vez a Ucrania.
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鈥淟a pol铆tica de defensa siempre ha sido un problema para los diferentes gobiernos鈥�, afirma F茅lix Arteaga, un oficial retirado que ahora trabaja en el Real Instituto Elcano. 鈥淣adie pens贸 que deb铆amos aumentar el gasto militar.鈥� No ha sido hasta esta d茅cada cuando ha empezado a aumentar de nuevo; sobre todo, desde que S谩nchez fue anfitri贸n de la cumbre anual de la OTAN en Madrid en 2022. Al a帽o siguiente, el presupuesto de defensa aument贸 un 26% en t茅rminos nominales. Sin embargo, alcanzar el objetivo del 2% requiere casi duplicar el gasto anual (hasta 36.500 millones de euros). En tiempos normales, eso ser铆a dif铆cil.
A diferencia de muchos pa铆ses europeos donde la econom铆a est谩 estancada, 贰蝉辫补帽补 crece al respetable ritmo de un 3% aproximadamente, por lo que deber铆a poder encontrar recursos para la defensa. El problema es pol铆tico. S谩nchez ha presidido gobiernos en minor铆a desde 2018. No logr贸 obtener el a帽o pasado la aprobaci贸n de un presupuesto y quiz谩s vuelva a fracasar este a帽o. Eso dificulta replicar el aumento del 26% en el gasto defensivo que fue posible en el presupuesto de 2023. En su reorganizaci贸n del gasto presupuestado, el Gobierno anunci贸 este mes unos 400 millones de euros adicionales para aumentar los salarios militares, que son comparativamente bajos. No obstante, la ausencia de un presupuesto plurianual dificulta la planificaci贸n de la defensa y los grandes acuerdos de compra.
Militares espa帽oles embarcando en un avi贸n rumbo a su misi贸n en L铆bano听
En cuanto al tama帽o de las fuerzas armadas, 贰蝉辫补帽补 se comporta mejor que en el gasto. Con alrededor de 116.000 soldados (a los que se habr谩n sumado 7.000 m谩s en 2029), el ej茅rcito es bastante reducido, pero est谩 bien entrenado y equipado, al menos seg煤n los est谩ndares vigentes hasta ahora. Su material incluye aviones de combate Eurofighter, aviones de transporte y buques anfibios dise帽ados para la proyecci贸n de fuerza. Alrededor de 3.500 soldados espa帽oles participan en misiones de la OTAN en Europa oriental, y otros operan en misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. S谩nchez ha sido un firme partidario de la resistencia de Ucrania a la invasi贸n rusa. El pasaado 24 de febrero volvi贸 a visitar Kyiv. 贰蝉辫补帽补 ha enviado tanques, ha entrenado a 7.000 soldados ucranianos y este a帽o, como el anterior, ha aprobado 1.000 millones de euros para donaciones de municiones y misiles.
Con el fin de hacer frente al deterioro de las perspectivas de seguridad en Europa, 贰蝉辫补帽补 necesita sistemas de defensa a茅rea m谩s potentes, aviones y tanques nuevos y mucha m谩s inversi贸n en drones y ciberguerra, afirma Arteaga. Algunos de esas inversiones est谩n en marcha, pero otras no. Una preocupaci贸n particular es Marruecos, que reclama la soberan铆a sobre los dos enclaves espa帽oles de Ceuta y Melilla. En el primer mandato de Trump, Marruecos se convirti贸 en un socio estadounidense privilegiado. Ahora quiere hacerse con cazas furtivos F-35 y puede que los consiga. Pese a que S谩nchez se ha pronunciado en contra de muchas de las pol铆ticas de Trump, sus funcionarios conf铆an en la importancia estrat茅gica que tiene para Estados Unidos la base naval de Rota, donde atracan hasta seis destructores en virtud de un acuerdo renovado en 2023.
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En cuanto a la mayor rapidez del rearme, el margen de maniobra del presidente est谩 limitado por sus socios de coalici贸n m谩s izquierdistas, que son antiestadodunidenses y anti-OTAN. El Partido Popular, la oposici贸n conservadora, apoya un gran aumento del gasto en defensa, pero S谩nchez se ha mostrado reacio a buscar su apoyo parlamentario. Por encima de todo, el gobierno quiere evitar tener que recortar el gasto social para financiar la defensa, lo que podr铆a romper su coalici贸n de centroizquierda.
S谩nchez afirma ahora que el gasto alcanzar谩 el 2% del PIB antes de 2029, aunque no ha concretado c贸mo. En realidad, 贰蝉辫补帽补 se enfrenta a un objetivo variable. Trump habla del 5% del PIB, mientras que Mark Rutte, el nuevo secretario general de la OTAN, quiere que la alianza apruebe algo 鈥渃onsiderablemente por encima del 3%鈥� en su pr贸xima cumbre de junio; la cifra preferida es el 3,6% o incluso el 3,7%. El gobierno espa帽ol insiste en que cualquier cifra superior al 2% debe provenir de fuentes europeas, ya sea en forma de deuda comunitaria adicional o de la reorientaci贸n de programas comunitarios existentes. Es posible que algo as铆 suceda ahora. Y eso atraer谩, es de esperar, poca oposici贸n interna.
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Traducci贸n: Juan Gabriel L贸pez Guix