Carles Puigdemont no quiere ser juzgado y condenado ni mucho menos encarcelado por su papel en el 辫谤辞肠茅蝉 y por ello decidi贸 refugiarse en B茅lgica desde el 30 de octubre del 2017, tres d铆as despu茅s de que el Parlament votara la declaraci贸n de independencia. Solo ha vuelto en una ocasi贸n, en agosto del 2024, para cumplir su promesa electoral de regresar听 a Catalunya para la investidura de Salvador Illa. Tras un sorprendente m铆ting cerca del Parlament desapareci贸 y volvi贸 a B茅lgica sin ser detenido.听
La amenaza de la prisi贸n preventiva
Sin embargo, el deseo del expresidente de la Generalitat y presidente de Junts es volver a Catalunya cuanto antes sin tener que ingresar en prisi贸n, algo muy improbable a corto plazo puesto que pesa sobre 茅l una orden nacional de detenci贸n, a pesar de que la ley de Amnist铆a, pensada para hacer borr贸n y cuenta nueva de aquellos hechos, lleve m谩s de diez meses en vigor tras ser aprobada por el Congreso el 30 de mayo del a帽o pasado tras una larga y extraordinariamente tensa tramitaci贸n en las Cortes.听En caso de ser arrestado en Espa帽a, el juez instructor del 辫谤辞肠茅蝉 en el Tribunal Supremo, Pablo Llarena, dictar铆a prisi贸n preventiva por riesgo de fuga.
Una amnist铆a a cuentagotas
Hasta el momento han sido amnistiados alrededor de dos centenares de personas, casi la mitad de ellos agentes de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, pero ni un solo l铆der de primera l铆nea del 辫谤辞肠茅蝉. La raz贸n principal de esta circunstancia es la negativa del Tribunal Supremo a amnistiar la malversaci贸n de caudales p煤blicos por la que est谩n condenados o procesados estos pol铆ticos.听
El escollo del Tribunal Supremo
Tanto Llarena como la Sala Penal, presidida por Manuel Marchena, se agarran a una de las excepciones que contiene la ley para su aplicaci贸n cuando los condenados o procesados hubieren actuado con un 鈥減rop贸sito de beneficio personal de car谩cter patrimonial鈥�. Para Llarena, estos l铆deres obtuvieron una ganancia patrimonial al no poner de su bolsillo el coste de los actos que desembocaron en el refer茅ndum del 1-O, doctrina que ha sido respaldada por todas las instancias del Supremo, la 煤ltima la Sala de Apelaciones este mismo jueves听respecto a Puigdemont,听 en contra del criterio de la Fiscal铆a y de la Abogac铆a del Estado.
En manos del Tribunal Constitucional con mayor铆a progresista
En cualquier caso, tras las resoluciones de la Sala de Apelaciones del Supremo la aplicaci贸n de la amnist铆a queda ahora en manos del Tribunal Constitucional, que, con una mayor铆a progresista tras la recusaci贸n del conservador Jos茅 Mar铆a Mac铆as y de que el exministro socialista Juan Carlos Campo se apartara de las deliberaciones, debe decidir sobre una multitud de recursos de inconstitucionalidad听-del PP, de varias Comunidades Aut贸nomas gobernadas por el PP, del propio Tribunal Supremo, del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya y de la Audiencia Provincial de Madrid- adem谩s de ocho recursos de amparo y los que sin duda presentar谩n el propio Puigdemont y Toni Com铆n.
Una primera resoluci贸n del TC antes del verano
El presidente del TC, C谩ndido Conde-Pumpido, ya ha adelantado que espera tener lista la primera sentencia antes del verano 鈥搒obre el recurso de inconstitucionalidad del PP- para ir luego por el resto de recursos de inconstitucionalidad y acabar con los de amparo presentados por los condenados y procesados.听
Fuentes del 贸rgano de garant铆as explicaban a finales del a帽o pasado a Carlota Guindal que la previsi贸n era dejar resuelta toda la cuesti贸n sobre la ley de olvido penal antes de la celebraci贸n del VI Congreso de la Conferencia Mundial de Justicia Constitucional que este a帽o organiza el TC espa帽ol en Madrid del 28 al 31 de octubre.
La amenaza del TS de una cuesti贸n prejudicial a la justicia europea
No obstante, la resoluci贸n de la amnist铆a podr铆a alargarse mucho m谩s puesto que la Sala de lo Penal del TS ya dej贸 por escrito en octubre que se reservaba la opci贸n, descartada en un primer momento, de presentar una cuesti贸n prejudicial al Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea (TJUE) si el TC reinterpreta su doctrina sobre la ley del olvido penal en particular sobre la negativa a amnistiar la malversaci贸n. A este respecto, muchos analistas han visto en la intenci贸n de la Audiencia de Sevilla de llevar al TJUE las resoluciones del TC que amparaban a la mayor铆a de condenados por los ERE de 础苍诲补濒耻肠铆补 yen el tenso debate que ha provocado dentro del Constitucional sobre si un tribunal ordinario puede dar ese paso para tratar de esquivar sus decisiones un ensayo de la que pueda venir con la ley de Amnist铆a.听
Un posible calendario: oto帽o del 2027
No es posible hacer una previsi贸n detallada de cu谩ndo el TJUE podr铆a acabar resolviendo la cuesti贸n, pero s铆 una aproximaci贸n. El tribunal europeo tard贸 casi dos a帽os en resolver las cuestiones prejudiciales que elev贸 Llarena sobre la capacidad de un Estado miembro de la UE de limitar las euro贸rdenes de entrega, en referencia a la resistencia de B茅lgica a entregar a Puigdemont a Espa帽a. Adem谩s lo hizo con una respuesta un tanto ambigua en la que limitaba esta capacidad a la vez que era sensible a las alegaciones de los independentistas. Aplicando este mismo calendario, la resoluci贸n definitiva de la amnist铆a no llegar铆a hasta el oto帽o del 2027.
Mientras tanto, el procedimiento nacional afectado por la cuesti贸n elevada al TJUE debe suspenderse hasta que este se pronuncie el tribunal, de modo que la ley de olvido penal no se aplicar铆a a ninguno de los pol铆ticos afectados hasta la resoluci贸n final. Incluso con la sentencia definitiva del TJUE, si esta no fuera absolutamente concluyente, el Tribunal Supremo tendr铆a discrecionalidad para mantener en parte su posici贸n.听
Con todo, seg煤n apuntan fuentes jur铆dicas consultadas, podr铆a ocurrir tambi茅n que Llarena se viera obligado a levantar tambi茅n la orden de detenci贸n nacional contra Puigdemont, con lo que el presidente de Junts podr铆a volver a Catalunya sin estar amnistiado y, en principio, sin temor a ser detenido.听
El TEDH puede revisar las sentencias pero no afectar铆a听 la situaci贸n de Puigdemont
Al margen del TJUE, los nueve l铆deres condenados en el 2019 e indultados parciamente en el 2021 presentaron recursos al Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) contra las sentencias de hasta 13 a帽os de c谩rcel y de inhabilitaci贸n como es el caso del presidente de Esquerra, Oriol Junqueras, una vez agotaron los recursos en la jurisdicci贸n espa帽ola. El tribunal sito en Estrasburgo admiti贸 estos recursos en septiembre del 2023 y poco antes su entonces presidenta, S铆ofra O'Lear,se帽al贸 que una parte de esas causas recibir铆a un tratamiento prioritario para agilizar su resoluci贸n por ser consideradas 鈥渃ausas de impacto鈥�. El TEDH debe revisar si los condenados tuvieron un juicio justo en el Tribunal Supremo.
Con todo, la resoluci贸n del TEDH, m谩s all谩 de debilitar la posici贸n del Supremo si su resoluci贸n es contraria a las sentencias, no tendr铆a por que afectar a la situaci贸n de Puigdemont toda vez que el expresident no ha sido juzgado en Espa帽a.
